ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «УКРАЇНСЬКІ РЕАЛІЇ»
USD 26,89
EUR 31,92
UaRu
  1. Головна
  2. /
  3. Аналітика
  4. /
  5. Опыт проведения люстрации в отдельных европейских странах

Опыт проведения люстрации в отдельных европейских странах

365

Часть 2. Как проходил процесс люстрации в Чехии и Словакии.

Общественная организация «Украина без коррупции» предлагает публикацию интересных аналитических материалов об опыте проведения люстрации в отдельных европейских странах.

Чехия: Новый Нюрнберг

 Сегодня Чехия – единственная страна из проводивших люстрацию в Европе, где закон о люстрации является бессрочным, где процесс восстановления исторической справедливости, начатый после Бархатной революции 1989 года, продолжается до сих пор.

1 ноября 2007 бывший государственный прокурор Чехословакии , 87-летняя пенсионерка Людмила Брожова-Поледнова села в тюрьму. Пражский суд остался глух к воззваниям адвокатов Боржовой – дескать, стара она для отсидки в тюрьме, - и приговорил ее к 8 годам заключения.

В 1950 г. коммунистка и в то время еще помощник генпрокурора Брожова-Поледнова принимала активное участие в политическом судилище над так называемыми «врагами народа». Это была жестокая расправа над 12 представителями чехословацкой интеллигенции. Среди обвиняемых фигурировала и правозащитница Милада Горакова – ее повесили. Вместе с ней казнили еще трех человек. Остальные осужденные были приговорены к большим срокам заключения.

Сейчас имя Милады Гораковой носит одна из центральных улиц Праги, а в Панкрацкой тюрьме, где ее казнили, работает камера-музей. Здесь хранятся документы о трагических событиях чешского коммунистического прошлого. Приговор Брожовий-Поледновий чехи отметили установкой в ??центре Праги нескольких сотен человеческих силуэтов с фотографиями тех, кого репрессировали коммунисты.

Если главным объектом люстрации в Германии стала служба разведки, то в Чехии этот процесс запустили с целью декоммунизации власти. То, что происходило в 91-92 гг в тогдашней Чехословакии эксперты называли не иначе как «Охотой на ведьм» и «Новым Нюрнбергом» - настолько масштабным получился проект.

Роль Бархатной революции 1989 года в истории становления чешской государственности трудно переоценить. Она способствовала проведению кардинальных реформ во всех сферах общественно-политической и экономической жизни Чехии и Словакии, а также существенным изменениям во внешней политике. Важная роль в этом процессе принадлежит президенту Чехословакии, а затем независимой Чешской Республики Вацлаву Гавелу.

После своего избрания главой государства он сам провел своеобразную люстрацию чиновничьего аппарата, пригласив в президентскую администрацию людей, с которыми готовил «Хартию-77», прошедших вместе с ним испытания заключением, нонконформистов, которые последовательно выступали против тоталитаризма, лучших представителей интеллигенции: ученых, писателей, журналистов, психологов, актеров, художников, музыкантов.

Советские функционеры потешались над Гавелом, коммунистическая пресса называла его команду «сборищем кочегаров и грузчиков», не без издевки упоминали и изречение Ленина о кухарке, которая якобы может управлять государством. На все нападки по поводу прихода к власти совершенно неопытных людей Вацлав Гавел ответил однажды: «Лучше пять лет ошибок, чем пятьдесят лет саботажа».

И оказался прав: под руководством «непрофессионалов» Чешская Республика достигла значительных успехов на пути политических и экономических реформ, сумела в короткие сроки построить демократическое общество, повысить благосостояние народа, стала полноправным членом ЕС и НАТО.

Впрочем, в начале люстрационного процесса бывшая партийная номенклатура не хотела мириться с потерей своих позиций, и была достаточно серьезным препятствием на пути реформ. Десятки тысяч коммунистических функционеров и дальше работали в министерствах и ведомствах, местных органах государственной власти. Угрозу процессу демократизации составляла также Государственная служба безопасности Чехословакии, многие представители которой прошли школу КГБ. Народ требовал решительных изменений в этой структуре, а также снятия с государственных должностей людей, которые скомпрометировали себя сотрудничеством с КГБ и вообще с коммунистическим режимом.

Гавел при этом не спешил рубить с плеча. Неожиданно для многих бывший диссидент призвал граждан быть толерантными и выступил против слепой мести тем, кто находился у власти в течение последних десятилетий. Такая позиция главы государства позволила сделать практические шаги в проведении реформ.

Основные ограничения, связанные с люстрацией, вводились с 1991 года так называемыми люстрационными законами, принятыми Федеральным собранием Чехословакии и были поддержаны в 1993 году, когда был принят «Закон о незаконности коммунистического режима», известный как «Закон о декоммунизации».

Согласно этому документу бывшая коммунистическая номенклатура, сотрудники госбезопасности и коллаборационисты были признаны виновными буквально во всех несчастьях современной Чехии, увольнялись или понижались в должности.  Под действие закона попали 140 тыс. лиц (!), сотрудничавших с коммунистическим режимом в 1948—1989 гг. Кадровые сотрудники и тайные агенты спецслужб, сотрудники партийного аппарата КПЧ, «политически руководившие» госбезопасностью, лишались на 5 лет права занимать ответственные посты в государственных органах, если специальная комиссия могла доказать их вину. Уличенных в нежелательных контактах немедленно увольняли из госструктур.

В Законе устанавливались следующие правила политического очищения:

1. запрещалось занимать любые важные государственные должности бывшим партийным функционерам, состоявшим в годы правления коммунистического режима на должностях выше определенного уровня, офицерам определенного ранга и всем работникам и добровольным помощникам служб безопасности;

2. подлежали чисткам лишь те лица, которые могли быть обоснованно обвинены в нарушении прав человека (правительство было обязано представить доказательства их вины, а обвиняемые получали определенные гарантии, включая право на апелляцию. 

Несмотря на сопротивление Вацлава Гавела («Все мы виноваты», - говорил он), произошли массовые проверки на «СГБ-положительность» (СГБ - служба госбезопасности в Чехословакии). «Положительным» чиновникам предписывалось немедленно уволиться со службы. Однако применение закона в отношении засекреченных внештатных сотрудников СГБ - тайных осведомителей - осложнялось отсутствием достоверной информации о сотрудничестве. 

В 1996 году граждане Чехии получили право знакомиться с досье спецслужб, заведенными на них. В то же время вопросы прохождения люстрации стали активно использоваться в политической борьбе за определенные государственные посты. Нашли даже материалы допроса Вацлава Гавела, в результате которого сотрудник госбезопасности сделал вывод, что Гавела можно рассматривать как «возможного кандидата на сотрудничество».

Вацлав Гавел пытался наложить вето на продление Закона о декоммунизации до 2000 года (его действие заканчивалось в 1996 году), но парламент преодолел вето, и закон стал бессрочным.

В 2002 году в Интернете появился полный список сотрудников СГБ, насчитывавший 75 тыс. фамилий. С 4 октября 2005 года архивы СГБ открыты для всех желающих. По данным властей Чехии, в открытые хранилища поступают документы за период1968-1989 гг. Как отмечается, большая часть материалов касается деятельности чешских спецслужб против политических эмигрантов. При этом часть бумаг не будет раскрыта «по этическим соображениям».

Стремление провести «моральную дезинфекцию» сотрудничавших с тоталитарным режимом лиц породило в Чехии настоящую люстрационую лихорадку. Журналисты стали пользоваться архивом СГБ как библиотечным абонементом, а найденную информацию трактовали порой очень вольно. Только после того, как чешским люстрационным процессом «заинтересовались» медународные правозащитые организации и международные организации по охране труда, охота на ведьм в Чехии пошла на спад.

Интересно, что столь яростная «декоммунизация» не привела к запрету в Чехии коммунистической партии как таковой. Партия с поэтичным названием «Коммунистическая партия Чехии и Моравии» действует в стране по сей день, ее члены присутствуют в парламенте, партия наравне с другими политическими силами борется за голоса избирателей. 

Удивительно так же и то, что согласно «страшному» люстрационному закону, министерские посты в Чехии не попадают под люстрацию, и не так давно пост министра финансов здесь занял бывший сотрудник секретной полиции.

Самым же главным «проколом» чешской люстрации считают то, что изначально в стране не были разделены на две совершенно разные группы люди, которых заставляли сотрудничать с коммунистическим режимом, и те, кто это делал добровольно по идеологическим соображениям или за деньги. Когда в Чехии были впервые опубликованы списки работников спецслужб, в них не был указан характер сотрудничества (а ведь оно могло происходить под давлением) – пострадали совершенно невиновные люди. Одни из них навсегда покинули политическую арену, другие сумели через суд доказать свою невиновность и продолжить карьеру.

Наконец, самое большое удивление вызывает то, что в соседней Словакии сложилась совершенно противоположная чешской люстрационная ситуация. Процедура люстрации оказалась здесь абсолютно недейственной, поскольку коммунисты в 90е годы по-прежнему пользовались большой популярностью среди населения, а  руководство страны негативно относилось  к люстрации. В Словакии процесс «декоммунизации» шел в более мягких формах, если вообще шел: в 90-е гг. в стране насчитывалось всего около 200 бывших сотрудников спецслужб, которые не прошли люстрационную проверку (против 140 тысяч в Чехии). Можно назвать лишь несколько люстрационных дел, которые, по сути, закончились ничем: дело бывшего министра внутренних дел Франтишека Кинцля, бывшего генсека Компартии Чехословакии Милоша Якеша и бывшего руководителя профсоюзов Карела Хофмана.  Обычно, даже если суд признавал наличие вины, то наказание определялось минимальное. В 1997 г. закон о кадровых проверках утратил силу. Многие судьи с сомнительным послужным списком занимают свои должности и при нынешнем правительстве.

Так или иначе, эксперты единогласно заявляют: для того, чтобы люстрация в стране была действенна, необходимо несколько факторов –  большая заинтересованность руководства страны в успешном проведении люстрации, четкий план люстрационных действий и крепкие законодательные акты. А для того, чтобы люстрация не походила на политическую расправу – необходимо четко и последовательно придерживаться норм международного права в данной сфере. «При проведении люстрации нужно учитывать резолюцию ассамблеи Совета Европы 1996 года «О мерах по ликвидации наследия бывших коммунистических тоталитарных режимов», где есть четкие советы по проведению люстрации, - говорит в интервью одному из интернет-изданий польский адвокат, эксперт по вопросам люстрации и нарушений прав человека Павел Осик. - Необходимо найти тонкое равновесие. Это не должна быть месть. Должен быть индивидуальный, а не коллективный подход в люстрационных законах. Второе – это право на защиту, презумпция невиновности, пока вина не доказана судом. И третье – должно быть гарантировано право на встречное обращение в суд и обжалование».

Елена Езерова, журналист, специально для Общественной организации «Украина без коррупции».




Коментарі
Додати коментар
Ваше ім'я*
Текст повідомлення*
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «УКРАЇНСЬКІ РЕАЛІЇ»

Статті по темі

Переглянути новини за період:



Корисні новини

Всі новини

Благодійні фонди України
Благотворительный Фонд
Благотворительный фонд «Запорука»
Берегиня життя
Благодійний фонд
Кошик добра
Фонд Рената Ахметова
Благодійний фонд
Подільська громада
Щаслива дитина
Пострадавшие дети войны
Тепло Добро