Кабмину стало жарко: отапливать квартиры украинцев будут в соответствии с погодой

Теперь стоимость теплоносителя будет рассчитываться с учетом температуры воздуха на улице, пообещал премьер-министр Арсений Яценюк. По его мнению, это прекратит пагубную практику ненужного сжигания газа энергетиками в теплую погоду, а население получит возможность не платить "за напрасный обогрев атмосферы".

В Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) объяснили, что принятое в среду новое правительственное постановление позволит учитывать в тарифе среднюю температуру по итогу месяца, а не включать в тариф абстрактные прогнозные температурные расчеты, явно составленные в пользу теплоэнергетиков.

Впрочем, теплокоммунэнерго уверяют, что и так осуществляют температурные корректировки, а решение Кабмина считают популистским. Выход из ситуации будет найден, только когда весь многоквартирный жилищный фонд будет оснащен тепловыми счетчиками.

Не греть атмосферу

В домах украинцев излишне жарко в отопительный период, считает премьер-министр Арсений Яценюк. Вчера он анонсировал изменение температурных показателей при расчете тарифов на услуги централизованного отопления.

"Какая бы ни была температура на улице - батареи красные, открываем окна, и счета получаем за то, что отапливается атмосфера, - сообщил глава правительства в своем 10-минутном воскресном обращении. - Это происходит потому, что теплокоммунэнерго заинтересовано спалить как можно больше газа и выставить потребителям как можно более высокие счета за отопление".

Для решения этой проблемы Арсений Яценюк собрал рабочую группу, которая разработала документ, в соответствии с которым "счет за отопление будет привязан к температуре наружного воздуха".

"Теперь это станет ответственностью теплокоммунэнерго - уменьшать счета за отопление, а не подогревать атмосферу", - подчеркнул премьер.

Видимо, рабочая группа, разработавшая документ, проводила заседания давно. Привязку тарифов на услугу централизованного отопления к температуре окружающей среды еще в конце августа инициировал министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко. Тогда чиновник говорил, что проект постановления подготовлен совместными усилиями с НКРЭКУ, и в ближайшее время должен был быть вынесен на утверждение правительства.

"Мы понимаем, что 40% обеспечения счетчиками тепла, которые мы видим сейчас по стране, недостаточно, а инвестпрограммы, которые сейчас уже приняты НКРЭКУ, требуют времени на реализацию", - заявил в конце августа Геннадий Зубко журналистам.

Тогда же министр уточнил, что пересчитывать тариф с соответствии с температурой можно будет только по результатам отопительного сезона.

"Невозможно будет делать пересчет каждый месяц, потому что не все лицензиаты - тепловые предприятия - готовы к этому. Однако по окончанию отопительного периода это обязательно должно быть сделано, поскольку тариф зависит не только от количества квадратных метров в помещении, но и от температуры воздуха на улице", - рассуждал тогда чиновник.

Впрочем, инициативы рабочей группы, судя по всему, увенчались успехом. Как сообщил РБК-Украина глава НКРЭКУ Дмитрий Вовк, соответствующее постановление было утверждено на заседании Кабмина в прошлую среду.

"Мы инициировали принятие этого документа еще в апреле. Тогда у нас прошло три совещания с Геннадием Зубко. Теперь нам все же удалось донести наши мысли премьеру, и в итоге документ был утвержден", - рассказал глава регулятора.

По словам Дмитрия Вовка, постановление предполагает изменения в регламент КТМ 204 "Нормы и указания по нормированию затрат топлива и тепловой энергии на отопление жилых домов и общественных сооружений". Эти нормы были утверждены еще в 1993 г. и являются единственным актом, регламентирующим тепловые расчеты. Наряду с этим были изменены климатические стандарты, строительные нормы по тепловым сетям.

"Если дом не имеет счетчика на тепло, то он отапливается в соответствии с устаревшим КТМ. Если температурные показатели, потери и другие факторы отличаются от реальных, это никак не отражается в тарифе. Поэтому теперь перерасчеты в соответствии с реальной температурой воздуха будут проходить по итогу отопительного сезона или месяца. Тогда мы избежим ситуации предыдущих годов, когда многоквартирные дома по факту потребили меньше гигакалорий тепла, чем оплатили", - объяснил РБК-Украина Дмитрий Вовк.

Принятое постановление должно заработать уже в ближайшее время и инициировать перерасчет. Глава регулятора также подчеркнул, что принятые нормы будут действовать лишь для многоквартирных домов, которые не оснащены приборами подомового учета тепловой энергии.

Ставка на счетчик

Вместе с тем, правительственные инициативы вызвали удивление коммунальных теплоэнергетиков.

"Все теплокоммунэнерго, в зависимости от проектных решений предприятия и оборудования, которое на нем установлено, в реальном времени корректируют температуру теплоносителя в соответствии с температурой воздуха на улице, - заверил РБК-Украина генеральный директор ПОКПП "Полтаватеплоэнерго" Владимир Чернявский. - Если температура минусовая, то теплоноситель подается от 80 градусов и выше, если около нуля - то в районе 65-70 градусов. Нельзя сказать, что есть какой-то максимальный и минимальный режим. Мы руководствуемся инструкцией, которая предписывает, в том числе, как отапливать население в соответствии с погодой".

По его словам, существует два пути решения вопроса о тепловых потерях в жилфонде.

"Конечно, правильным является установка приборов учета тепла в каждом доме, а также регуляторов температур. Тогда проблема будет решена, и каждый заплатит за то, что потребил. Но, по официальным данным, уровень оснащенности счетчиками по стране не достигает даже 40%, поэтому власти приходится придумывать популистские заявления. Температура - явно не основная часть тарифов на тепло, скорее там основную долю занимает цена энергоносителя. И если цена на топливо растет, нам далеко не моментально пересчитывают тариф", - уточнил Владимир Чернявский.

В Минрегионе РБК-Украина уточнили, что по состоянию на 1 июля, приборами учета тепла было оснащено 34,7% многоквартирных домов, отапливающихся централизованно.

При этом Владимир Чернявский также объяснил РБК-Украина, что сейчас теплоэнергетикам рассчитывают тариф на основании температурных показателей зимой за предыдущие пять лет.

"Если из пяти одна зима была аномально теплой, то ее показатели не учитываются в расчетах", - отметил энергетик.

Эксперты сомневаются в том, что принятый проект постановления можно назвать удачным.

"Яценюк хочет обязать всех теплоэнергетиков каждый день в отопительном сезоне замерять температуру воздуха, сверять ее с планом и проводить перерасчет, если показатели разнятся. По идее, теплокоммунэнерго и так обязаны это делать. Ведь тариф - это дробь, где в числителе затраты на производство, температура, энергоносители, а в знаменателе - площадь отапливаемого объекта. Естественно, необходимо ставить счетчики, но это не полное решение проблемы. Ведь если премьер хочет, чтобы его зауважали, то необходимо инициировать перерасчет за прошлые отопительные периоды - когда газа потребили реально меньше, чем насчитали населению", - уверен экс-министр по вопросам ЖКХ, глава Союза собственников многоквартирных домов Украины Алексей Кучеренко.

Уверен в том, что вряд ли тепловым предприятиям технически удастся выполнить нормы нового постановления и генеральный директор Центра энергетических исследований Александр Харченко.

"Технически - это нереалистично. Теплокоммунэнерго не смогут маневрировать котлами, особенно с учетом того, что большая часть оборудования устарела, - отметил эксперт. - Потом возникает вопрос, каким показателям верить. Укргидрометцентр прогнозирует, что зима будет теплая - где-то +3 - +4 градуса, а государственные метеослужбы Британии и США говорят - холодная, в январе-феврале до -7 градусов".

Также Александр Харченко уточнил, что без наличия приборов учета в многоквартирном фонде невозможно посчитать реальный уровень потерь в сетях и в домах.

"По моим данным, из всего фонда, а это около 110 тыс. жилых домов, лишь 27-29% оснащены узлами учета. Остальным в тариф закладываются какие угодно потери, температура и прочие раздутые показатели", - отметил аналитик.

Мария Цатурян 

rbc.ua